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    興義市:打造四維體系 實現八個同步 搭建“巡鄉帶村”的“四梁八柱”

    {{'興義市融媒體中心' == '' ? '' : '來源:興義市融媒體中心'}} 發布時間:2022-06-06 【字體: 打印 關閉

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    對村(社區)黨組織開展巡察,是踐行“兩個維護”政治責任的實際行動,是體現巡察深度、廣度和質量的一個重要抓手。九屆興義市委第一輪巡察采取“巡鄉帶村”的方式,對4個鄉鎮(街道)和29個村(社區)黨組織開展巡察。興義市委巡察辦堅守職責使命,抓實抓好制度機制、巡前準備、宣傳宣講、深入了解四個環節,實現了任務、組織、力量、時間、培訓、宣傳、信息和成果“八個同步”,搭建起了“巡鄉帶村”的“四梁八柱”,確保鄉鎮(街道)村(社區)巡察有形覆蓋與有效覆蓋相統一。

    健全制度機制,夯實更加完善的保障體系。一是規劃引領。興義市委巡察辦嚴格落實全省巡視巡察規劃專題輔導會精神要求,注重總結運用上一屆市委巡察的經驗和成果,因地制宜、立足實際,擬定了《九屆中共興義市委巡察工作規劃(試行)》(2022-2026年),將全市197個村(社區)納入被巡察對象,進一步明確目標、任務,統籌安排輪次,固化“巡鄉帶村”模式,科學謀劃了鄉鎮(街道)村(社區)的時間表、路線圖,實現了鄉村巡察任務和組織的同步開展。二是流程指導。緊緊圍繞“三個聚焦”監督重點內容,制定了《興義市巡察工作操作流程》《興義市村(社區)黨組織巡察工作操作流程》《巡察村(社區)發現重點問題清單》,進一步細化工作程序、量化工作標準、明晰工作方法,為鄉村巡察提供了制度保障。

    強化“四個到位”,做好更加堅實的巡前“功課”。市委巡察辦充分發揮服務保障作用,超前謀劃、精心安排,著力在做好各項巡前準備上狠下功夫,為開展巡察打下堅實的基礎,實現了鄉村巡察人員力量配備、時間安排、業務培訓的同步開展。一是人員選配到位。緊扣鄉村振興特點,提請召開巡察工作領導小組會議,報請市委常委會研究同意,有針對性地從紀檢、黨建、財政、發展改革、鄉村振興等多個部門中選擇35名政治素質好、業務能力強的優秀干部編入巡察組,提高巡察隊伍的戰斗力。二是資料準備到位。把好巡察工作方案“關口”,緊緊圍繞“三個聚焦”,鄉鎮(街道)黨(工)委、村(社區)黨組織、干部作風整治3個層面細化了317項監督重點,明確巡察對象、時間安排、工作要求等重點內容,增強了方案的針對性,為高質量推進巡察繪制“路線圖”。堅持“帶題巡察”原則,加強與紀委監委、組織、審計、信訪等14個部門溝通,收集被巡察鄉鎮(街道)近年來的信訪舉報、問題線索及相關輿情743條,其中村級235條,邀請紀委監委機關、政務中心等7家單位面對面向巡察組反饋問題,做好巡前“備課”。三是服務保障到位。認真搜集整理習近平總書記論“三農”工作和鄉村振興戰略、鄉村振興典型案例等相關巡察工作資料,定制巡察后勤保障“百寶箱”,提供保密工作筆記本、舉報手機、工作證、筆記本電腦等辦公用品,打好巡前“準備仗”。四是業務培訓到位。采取“上大課”和“開小灶”、統一培訓和組內培訓相結合的方式,圍繞“巡什么”“怎么巡”“達到什么效果”,邀請主責部門業務專家進行專題培訓,重點圍繞黨建引領農村基層治理、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作重點、鄉村財務及集體“三資”管理檢查等業務知識,針對性解決“發現不了問題”“問題線索成案率低”等實際問題。

    新老三樣結合,營造更加濃厚的宣傳氛圍。針對巡察工作群眾知曉率低的問題,市委巡察辦堅持問題導向,在張貼巡察公告、設置意見箱、發布新聞稿“老三樣”宣傳的基礎上,增加了“掃碼巡”+“巡察連心卡”+“宣傳展板”新三樣宣傳方式加大宣傳,大力提升群眾知曉率和群眾參與度,實現了鄉村巡察宣傳的同步開展。一是內容通俗易懂。針對基層群眾特點,制作了宣傳展板,將監督內容翻譯成“群眾語言”,以圖文并茂的方式,把村級巡察重點監督內容簡化為五個方面27個監督重點,登載了村(社區)黨組織及“兩委”班子漠視、侵害群眾利益的典型案例,讓群眾知曉巡察、了解巡察。二是信息高效傳播。堅持線上線下相結合,通過廉潔興義、鄉鎮(街道)及村寨微信公眾號、微信群、QQ群等,廣泛發布巡察進駐信息,進入村寨張貼巡察公告192份,張貼宣傳海報260張,宣傳舉報方式直抵村組、直抵群眾。三是巡察深入人心。巡察組進駐后,以“小分隊”的形式,分小組進入村寨,召開連心會17次、院壩會7次、群眾會23次,邀請鄉村醫生、寨老、老黨員、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、因災因病因意外事故困難戶等面對面溝通。利用當地趕集日“擺攤設點”,擺放巡察宣傳展板,面對面向來訪群眾進行宣傳,發放巡察連心卡3120份,巡察真正融入群眾、依靠群眾。

    突出“四個堅持”,打造更加高效的監督路徑。市委巡察辦切實發揮統籌協調、指導督導作用,積極探索“巡鄉帶村”的方法路徑,突出“分類施策、精準監督”,“四個堅持”強化鄉村一體推進,深入查找普遍性、系統性問題,實現了鄉村巡察信息和成果的同步共享,提升了監督質效。一是堅持雙向聯動、一體發力。堅持鄉村巡察協同聯動,采取“同步進駐、同步宣傳、同步了解、同步反饋、同步整改”的方式,通過以下看上和以上看下,系統、全面地對村(社區)開展“立體式”巡察,強化邊巡邊移推動立行立改,推動解決了一批村(社區)的問題。二是堅持人民立場、依靠群眾。緊緊圍繞鄉村振興示范點建設、黨中央惠民利民政策落實、集體“三資”管理等方面,采取以走村入戶為主、查閱資料為輔,以訪談群眾為主、干部談話為輔,以實地查看為主、聽取匯報為輔的“三為主、三為輔”巡村工作法,深入田間地頭走訪,最大范圍深入群眾、傾聽訴求。三是堅持問題導向、抓住關鍵。緊緊圍繞村級巡察監督內容,總結“八查八問八看”工作法,將巡村監督重點簡化,以“一查一問一看”的方式逐步開展,進一步明確巡村的手段和方向,精準“解剖麻雀”,精準發現了村組干部長期占用村組集體資金等問題。四是堅持信息賦能、提質增效。積極探索智慧巡察,拓寬群眾反映渠道,開發“興義巡察”小程序,開放“掃碼巡”“掃碼評”等功能,群眾可通過掃描二維碼,上傳舉報附件信息、照片等佐證材料,自行選擇實名或匿名,就可反映鎮村委及兩委班子成員的問題,將群眾反映問題和意見建議的渠道延伸到“指尖”,讓群眾放下心理負擔,敢說真心話、敢講真實情。

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