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    興義市2022年政府工作報告

    {{'興義市人民政府辦公室' == '' ? '' : '來源:興義市人民政府辦公室'}} 發布時間:2022-02-07 【字體: 打印 關閉

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    政 府 工 作 報 告

    202215日在興義市第屆人民代表大會第次會議上)

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    各位代表:

    現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

    一、過去五年工作回顧

    過去五年,是我市決戰脫貧攻堅、決勝全面小康關鍵五年。面對嚴峻復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務,特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊,在州委州政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,牢牢守好發展和生態兩條底線,堅決打好三大攻堅戰,扎實做好六穩工作,全面落實六保任務,經濟實現平穩發展,社會大局和諧穩定,十三五規劃圓滿收官,在十四五開局起步上邁出了堅實步伐!

    ——過去五年,我們堅持不懈抓發展、穩增長,綜合實力顯著增強。始終把發展作為第一要務,聚精會神謀發展,全力以赴求突破。地區生產總值預計(下同)從2016年的366.9億元增至560億元,年均保持10%左右的增長速度,高于全國、全省、全州平均水平。城鄉居民人均可支配收入分別達40720元、16000元,年均增長8.4%、10%。探索四個一批目建設,累計完成固定資產投資2252.15億元,年均增長11.2%。綜合經濟實力不斷提升,高質量發展考核居于全省第一方陣前列,在貴州黃金十年高速發展期中譜寫了精彩的興義篇章!

    ——過去五年,我們堅持不懈抓重點、攻難點,三大戰役成果豐碩。始終把打好三大攻堅戰作為最大的政治任務、頭等大事和第一民生工程,舉全市之力,合力攻堅,三大戰役成效顯著。累計投入各類扶貧資金112.33億元,實現107個貧困村提前出列,76069名農村貧困人口穩定脫貧,如期高質量打贏脫貧攻堅,與全國全省全州同步邁進全面小康。建成易地扶貧搬遷安置點18個,完成2180699863人易地扶貧搬遷,狠抓后續扶持五個體系建設,基本實現了搬遷群眾搬得出、穩得住、逐步能致富。爭取東西部協作資金1.59億元,東西部扶貧協作成效顯著。在省級脫貧攻堅成效考核非貧困縣中連續三年排位全省前三。深入貫徹落實習近平生態文明思想,全面完成中央、省委環保督察及回頭看反饋問題整改。污染防治五場戰役強力推進,鐵腕推進萬峰湖綜合治理,萬峰湖現水清岸綠、魚翔淺底的美麗景象。實施造林工程56.08萬畝,石漠化綜合治理116.75平方公里,森林覆蓋率提升至61.02%。建成污水處理廠30座、生活垃圾轉運站11,新增污水管網327公里。城市生活污水和生活垃圾無害化處理率分別達96%、99%,農村生活垃圾收運處置實現行政村全覆蓋,農村環境得到明顯改善。環境空氣質量優良率保持在99%以上,集中式飲用水水源地水質達標率長期保持100%。河(湖)長制工作獲國務院通報表彰,萬峰林街道被國家生態環境部命名為綠水青山就是金山銀山實踐創新基地。多措并舉防范化解政府債務和金融風險,保民生、保工資、保運轉得到有效保障,政府債務實現零爆雷,牢牢守住了不發生區域性系統性金融風險的底線。堅持外防輸入、內防反彈,嚴格落實常態化疫情防控措施,精準防控、快反應,有序推進疫苗接種,疫情防控防線進一步筑牢,有力有效守護了人民群眾生命安全和身體健康。安全生產專項整治三年行動計劃縱深推進,應急管理體系逐步完善,自然災害防御、突發事故應急處置能力大幅提升,事故起數和死亡人數逐年雙降。

    ——過去五年,我們堅持不懈抓產業、促轉型,發展質量明顯提升。始終把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把穩增長與調結構結合起來,全力推動產業提質增效,三次產業結構從2016年的10.134.355.6調整為9.436.454.2。農業總產值達156.68億元,年均增長6.5%。建成高標準農田14.72萬畝,糧食總產累計完成93.96萬噸,連續保持穩定增長態勢。蔬菜、食用菌、精品水果、茶葉、中藥材、生態畜牧業、生態漁業等山地特色農業快速發展。成功申興義生姜”“七舍茶9個國家地理標志產品,兩品一標品認證達29個,認證面積達10.51萬畝。培育國家級龍頭企業1家、國家級示范社10家,龍頭企業、合作社、家庭農場達2222家。榮全國平安漁業示范縣”“全省十大蔬菜基地縣稱號。規模以上工業總產值完成695億元,年均增長15%。投資623.4億元,完成興義電廠、華騰陽光、黔桂金州千企改造102,元豪投資、振華新材等17家企業納入千企改造名單。實施千企引進270個,完成投資724.2億元。培育大型工業企業46家,規上工業企業達159家。推動429戶實體經濟與大數據深度融合。引入江蘇綜藝集團控股貴州醇酒業,貴州醇品牌加速復蘇,產值產量達歷史新高。大力發展以振華為龍頭的鋰電池新材料產業、以鵬昇紙業為龍頭的資源循環利用產業、以貴州醇為龍頭的特色輕工業產業,新型工業化快速推進,產業集群初具雛形,初步形成具有比較優勢的特色新型工業體系。以文旅、康養、商貿為主的服務業快速發展,第三產業增加值從2016年的203.89億元增304億元,年均增長10.8%。累計接待游客1.54億人次,實現旅游綜合收入1596.5億元。成功舉辦國際山地旅游暨戶外運動大會、國家級壘球賽等重大賽事活動。云屯生態體育公園、納具康養小鎮等重大旅游項目建成投運,新增4A級景區3個、3A級景區7個。萬峰林生態體育公園被認定為國家體育旅游示范基地,萬峰湖流域被評為中國垂釣體育精品旅游線路,義龍新區獲貴州省棒壘球推廣基地稱號,興義榮獲2021年度中國旅游百強縣稱號。建成運營一批特色商業街、城市綜合體、大型超市,成功引進紅星美凱龍、星力百貨、奧特萊斯等知名企業入駐。城市商業和服務體系日趨完善,15分鐘城市生活圈基本形成,以夢樂城、大商匯為中心的城市商圈迸發出強大活力和輻射帶動力。行政村快遞物流實現全覆蓋,累計完成快遞出口6078.75萬件、網絡零售71.78億元,獲2020國家電子商務進農村示范縣稱號。

    ——過去五年,我們堅持不懈抓建設、提品質,城鄉面貌煥然一新。始終把統籌城鄉發展作為提升興義義龍形象的有力抓手,持續完善城市功能,提升管理水平,強化鄉村建設。城區建成面積擴大到65平方公里,城鎮化率達66.6%,獲批國家第三批新型城鎮化試點城市?!杜d義市城市總體規劃2017—2030)》《興義市土地利用總體規劃》獲省政府批復。改造棚戶區3.45萬戶、老舊小區63個、背街小巷74條。完成興義大道、桔山大道27內澇點治理,城市內澇基本消除。積極推進以灣塘河、納灰河為重點城市水污染綜合治理,城市水體水質明顯好轉。新建市政道路123公里,打通峰林大道延伸段、B7B11路等一批城斷頭路,完峰林大道、英雄路等一批交通堵點治理,城市擁堵逐步改善。建成灣塘河水景公園、馬嶺河濕地公園等城市綠地公園,建成區綠地覆蓋率達40.82%,成功創建省級園林城市。街心花園盤江路地下空間開發、中心街立體停車場等項目穩步推進,公共停車位不斷增加,新能源充電樁覆蓋范圍進一步擴大,城市功能逐步完善。扎實推進小區綜合治理兩違清理專項整治行動,推動萊蒙帝景、萬峰城等一批智慧小區建設,城市智慧化、精細化管理水平進一步提高。四在農家·美麗鄉村六項行動深入實施,扎實推進農村廁所革命和人居環境整治。完成110個村莊規劃編制,建成清水河、烏沙、雨樟、木咱等一批示范小城鎮,雨補魯、南龍、德、烏舍4個國家傳統村落得到有效保護利用。成功打造了敬南白河、灑金打柴山等一批田園鄉村·鄉村振興集成示范試點。萬峰林街道獲評全國鄉村旅游重點鄉鎮,清水河聯豐村、萬峰林下納灰村獲評中國美麗休閑鄉村,頂效樓納村、則戎冷洞村獲第二批全國鄉村治理示范村。

    ——過去五年,我們堅持不懈抓配套、補短板,基礎設施不斷完善。始終把補齊基礎設施短板作為破瓶頸、增后勁,推動高質量發展的重要抓手。萬峰林機場擴容提質,累計開通航線34條,旅客吞吐量突破百萬人次。環城高速、S105興隴公路建成通車,盤興高鐵興義段、金州大橋建設加快推進。改造國省干線、縣鄉道141.38公里,建成沿湖公路249.5公里,通村、通組公路2174.26公里,實現建制村100%通瀝青(水泥)路、通客運。建成四好農村路593.27公里,榮獲全國四好農村路示范縣(市)稱號。馬嶺水庫、小龍潭水庫建成投用,納達水庫、革里水庫、七舍水庫、木浪河水庫擴建工程完成下閘蓄水驗收。投資28.13億元,實施光伏發電、風力發電項目8個,裝機容量增加到49.75萬千瓦。投入37.11億元,完成新一輪城鄉電網改造建設工程,地方電網基礎不斷夯實,城鄉用電保障能力顯著增強。行政村通光纖和30戶以上自然村4G網絡全覆蓋,建成5G基站814,實現重點區域5G網絡全覆蓋。

    ——過去五年,我們堅持不懈抓改革、促開放,發展活力持續迸發。始終把改革開放作為促進發展的強大動力,全面激發經濟活力。政府系統機構改革全面完成,新設灑金、木隴街道,馬嶺、頂效撤鎮建辦,則戎、豬場坪撤鄉建鎮。深入推進供給側結構性改革,放管服改革成效顯著,完善權責清單7312項。率先推多證合一、一照一碼全程電子化登記,企業設立登記時間壓縮至2個工作日以內。全面落實減稅降費相關政策,累計減免企業各項稅費52.99億元。縣鄉村三級政務服務標準化建設通過省級達標評估驗收,市政務大廳辦事窗口增336個,進駐事項達2347個,一窗通辦項占比達90.6%。醫療衛生、教育體制、國有企業、農村三變等綜合改革有序推進。全力打造貴人服務興義義品牌,營商環境持續改善,引進項目376個,累計到位資金769億元,新增市場主體超8.3萬戶。積極融入一帶一路、成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道和粵港澳大灣區,新增外貿進出口企6家,外貿進出口總額達6599萬美元。

    ——過去五年,我們堅持不懈抓整治、保穩定,社會治理成效明顯。始終把維護國家政治安全放在首位,全力維護社會大局和諧穩定。投入2.1億元,實施天雪亮工程,織就了守護平安的智慧天網。公安巡特警隊伍不斷壯大,重拳整治社會治安亂象,開展雷霆”“昆侖等專項行動,依法嚴厲打擊黃賭毒”“盜搶騙及電信網絡詐騙等違法犯罪活動,刑事發案持續下降,社會治安形勢穩定向好。穩步推進禁毒示范縣創建,掃黑除惡專項斗爭取得重大戰果,市公安局榮獲全國掃黑除惡專項斗爭先進集體。平安興義”“平安義龍設成效顯著,獲授2016—2018年度全省平安建設先進縣(市、區)。七五普法順利通過國家級驗收,法治政府建設取得新成效,獲授全國法治縣(市、區)創建活動先進單位。持續鞏固全國民族團結進步示范市創建成果,宗教關系和諧融洽。深入推進一中心一張網十聯戶建設,矛盾糾紛排查化解機制不斷健全,成功化解系列突出矛盾糾紛。社會治理體系、治理能力大幅提升,織牢了社會穩定的網底。

    ——過去五年,我們堅持不懈抓實事、惠民生,社會事業蓬勃發展。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,讓人民群眾享受更多改革發展成果、得到更多實惠。民生重點支出逐年增長,累計達234.8億元。積極落實就業優先政策,城鎮新增就業5.92萬人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。累計投入32.63億元,實施教育項目346個,新增學位5.49,辦學條件明顯改善。實現農村義務教育學校和農村幼兒園營養餐全覆蓋。深入落雙減策,全面整治、規范管理127所學科類校外培訓機構。市醫院門急診綜合樓擴建、發熱門診改建項目建成投用,市醫院通過三級甲等綜合醫院復審。新增醫療衛生機構237家,新增床位3437張。鄉鎮(街道)中心衛生院、中醫館、行政村達標衛生室實現全覆蓋,醫療服務水平明顯提升。核酸檢測統籌能力達59.8萬人次/天,高標準組建流調隊伍77支,疫情防控體系更加完善。社會保障覆蓋范圍不斷擴大,累計發放保障金及各類補貼12億元,保障能力持續加強。建成鄉鎮級文化廣場21個,296個村(社區)群眾體育設施實現全覆蓋,群眾文化生活不斷豐富。

    與此同時,關心下一代工作,工青婦、紅十字、老齡、殘聯、工商聯、科協、國安、人防、國防、退役軍人事務、人武、雙擁、外事、僑務、氣象、檔案、供銷、史志等各項事業全面發展。

    各位代表,砥礪鋒芒凌云志,五載春華釀秋實。五年來,全市經濟社會實現了歷史性跨越,成績來之不易、值得倍加珍惜。這些成績的取得,是州委、州政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是社會各界和全市全區廣大干部群眾團結奮斗、苦干實干的結果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾,向關心、支持政府工作的人大代表、政協委員和社會各界人士,向各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士,向駐興軍警、民兵、預備役官兵,向關心、支持興義義龍經濟社會發展的各級領導和離退休老干部表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

    在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全市全區經濟社會發展還存在一些不容忽視的困難和問題在發展水平上,經濟總量小、人均水平低,產業結構不夠合理,資源有效整合還不足,資源稟賦和比較優勢沒有完全發揮,發展不平衡不充分問題仍然存在。在發展支撐上,對標高質量發展的新要求,產業集聚度還不高,主導產業、核心產業競爭力還不強,重大項目、優質企業還較少,支撐經濟增長的新動能還未形成。在公共服務上,對照人民群眾美好生活新期盼,公共服務配套供給還不夠充分,發展的普惠性有待進一步增強,教育、醫療、養老等民生領域仍有不少短板,基礎設施建設還有弱項,尤其是鐵路、航空、物流等重大基礎設施建設相對滯后,與百萬人口城市承載力不相匹配。在作風建設上,少數干部發展理念、創新意識、進取精神、落實能力不適應新形勢、新要求和新挑戰,仍然存在不擔當、不作為、不會為、亂作為。這些問題,我們將堅持問題導向和目標導向,以更大決心、更實舉措認真加以解決。

    二、今后五年的工作建議

    奮進新征程,建功新時代。市第九次黨代會科學描繪了未來興義義龍發展的宏偉藍圖,為做好今后五年的政府工作指明了方向。我們將牢牢把握新一輪發展機遇,特別是倍加珍惜州委州政府支持興義義龍率先發展的歷史機遇,在歷屆政府打下的堅實基礎上,接續奮斗、超常奮斗,奮力在新征程上譜寫高質量發展新篇章,開創無愧于時代和歷史的新業績。

    今后五年政府工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記七一重要講話精神和視察貴州重要講話精神、對貴州工作系列重要指示批示精神,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,堅持以高質量發展統攬全局,守好發展和生態兩條底線,統籌發展和安全工作,全面落實省委一二三四總體思路和圍繞四新主攻四化決策部署,州委兩大一高主基調和五個主戰略”“十條主路徑,緊扣市委一五八工作思路,加快建成黔滇桂三?。▍^)結合部一超三中心生態載能產業集聚區,奮力譜寫興義義龍高質量發展新篇章。

    今后五年全市全區經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值年均增長10%以上、力爭邁上1000億元大關,城鄉居民人均可支配收入年均增長9%、10%左右。通過五年不懈努力,實現經濟發展、生態建設、人民生活、社會治理等水平邁上新臺階,城市首位度持續提升,黔滇桂三?。▍^)結合部區域性中心城市輻射作用和帶動能力進一步增強,全力鑄就騰飛的興義義龍。

    圍繞實現上述目標,我們將全力以赴推進以下工作:

    (一)聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,全力以赴推進農業現代化。堅決扛起鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政治責任,按一年打基礎、三年上臺階、五年大變樣的要求,大力實施鄉村振興戰略。執行好防止返貧監測和幫扶機制,用好五年過渡期政策,著力抓好易地扶貧搬遷后續扶持,全面鞏固脫貧成果。落實好藏糧于地、藏糧于技戰略,積極推進高標準農田建設,執行最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制耕地非農化、防止非糧化,牢牢守住糧食安全底線。持續調優區域布局和品種結構,做大做強特色農業產業,大力發展林下經濟,推動農業產業規?;?、標準化、品牌化、市場化發展。優化龍頭企業+合作社+農戶生產組織方式,不斷增強農民和經營主體積極性、主動性、創造性。拓展銷售渠道,完善利益聯結,促進農民增收致富。加快推進一批特色農業精深加工項目建設,推動農旅深度融合,促進農業接二連三。加強農村精神文明建設,完善鄉村治理結構,推進民主法治示范村(社區)創建。實施鄉村建設行動,推動城鄉融合發展。到2026年,農村產業、人才、文化、生態、組織振興取得顯著成效,實現農業總產值年均增長6.5%以上。

    (二)聚焦建設大電強產中心和生態載能產業集聚區,全力以赴推進新型工業化。堅持把推進新型工業化作為推動經濟高質量發展的首要任務,大力實施工業強市戰略,以高端化、綠色化、集約化為主方向,以園區為主平臺,打造千億級產業集群,奮力實現規??偭?、結構優化、技術創新、產業鏈條、項目建設、平臺支撐六個大突破。全力推進義龍新區申報國家級高新區,提升產業集聚度。加快推進煤礦資源整合,大力發展新能源,構建多能共儲、多能互補的能源產業格局,充分發揮地方電網優勢,打大電強網,夯實生態載能產業集聚區的能源基礎。推動貴州醇、振華新材等重點企業擴能擴產,加快建成投產一批重點新型工業化項目。突出以商招商、精準招商,緊盯能源、新材料、特色輕工、資源循環利用等七大產業,搶抓東部地區產業轉移機遇,著力引進一批行業10強、國內100強、世界500強以及其他優強企業,不斷把工業的總量做大、支撐做強、鏈條拉長,切實構建起興義義龍新型工業產業體系。到2026年,工業總產值達1200億元以上,實現翻番目標,工業在國民經濟中的支撐地位顯著增強。

    (三)聚焦建設超百萬人口區域中心城市和商貿物流中心,全力以赴推進新型城鎮化。堅持把新型城鎮化作為推動高質量發展的強大引擎,大力實施城市帶動戰略,奮力實現城鎮承載能力、城鎮經濟、城鎮品質、城鎮治理、城鄉融合發展五個大提升。按照一城三片區多組團規劃布局,以金州大橋為紐帶,加快推動興義義龍一體化發展,拓展城市空間。著力抓好城四改,大力實施城市更新。強化城市經營和精細化管理,打通斷頭路、暢通微循環,不斷完善城市功能、提升城市品質。規劃建設大型綜合物流基地和現代物流園,加快引進培育一批物流企業,布局一批物流重要節點,推動商貿流通業態全面升級。統籌推進城鄉公共基礎設施一體化建設、公共服務一體化發展,不斷增強城鎮人口承載力、內需帶動力、發展競爭力。到2026年,常住人口超過125萬,城市建成區面積達72平方公里,初步形成三省區結合部中心節點城市。

    (四)聚焦建設文化旅游中心和雙一流目的地,全力以赴推進旅游產業化。堅持把推進旅游產業化作為推動高質量發展的重要支柱,大力實施文旅興市戰略,深入推進旅游發展四大行動和文旅興市十大工程。推進國有旅游景區和涉旅國有企業改革,支持萬峰林旅游集團做大做強,大力招引優強涉旅企業,著力培育壯大旅游市場主體,引領帶動旅游業蓬勃發展。全力推進萬峰林創建國家5A級旅游景區,加快旅游基礎設施建設和景區提質升級,完善旅游服務配套,豐富旅游業態。堅持山地運動+康養度假發展思路,深挖山地特色、紅色文化、民族文化、生態景觀等優勢資源,推動體旅”“文旅”“康旅多產業融合發展。著力打造一批精品旅游線路,建設一批具有地方特色的康養基地,培育一批特色小鎮、旅游重點村、精品民宿、網紅打卡地和戶外運動基地。持續強化旅游市場監管,不斷優化服務質量,提高游客滿意度和回頭率。2026年,建成5A級景區1個、4A級景區8個以上、3A級景區11個以上、健康養生基地5個以上,新增大型戶外運動場地20個以上。

    (五)聚焦擦亮高質量發展的靚麗底色,全力以赴推進生態文明建設。堅持綠水青山就是金山銀山的理念,圍繞打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗興義義龍,堅持鐵腕治污,著力打好大氣、水、土壤、固體廢物、農村環境綜合整治攻堅戰。常態化落實河(湖)長制、林長制。持續推進生態修復,實施好退耕還林、河流治理、礦山修復等重大生態工程。持續鞏固萬峰湖綜合整治成果,加快推動建立萬峰湖三?。▍^)五縣(市)共同保護開發機制和上下游生態補償機制,著力構建共管、共治、共建、共享新格局。積極落實雙碳要求,堅決遏制兩高目盲目發展,深入實施綠色經濟倍增計劃,積極倡導綠色生活方式和消費模式,全面推行垃圾分類和廢舊物資循環利用。完善生態文明考核責任體系,落實最嚴格的生態環境保護責任追究和損害賠償制度。到2026年,集中式飲用水水源地水質達標率穩定在100%,城鄉生活污水和城鄉生活垃圾無害化處理率提高到97%、95%以上,空氣質量始終保持在全省中心城區前列。成功創建國家生態文明建設示范市。

    (六)聚焦增強高質量發展的動力支撐,全力以赴推進改革開放和基礎設施建設。堅持把推動改革開放和基礎設施建設作為發展的動力之基、活力之源,堅定不移抓改革、擴投資、夯基礎、強動能。更深層次、更大范圍整合發展空間和資源,加快興義義龍一體化融合發展。深化放管服五個通辦改革,持續優化企業投資項目審批制度。實施國有企業改革三年行動。實施優化營商環境30條措施,深入落實1+3聯系服務工作機制,打貴人服務興義義龍品牌。持續擴大對外開放,積極融入粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈。實施招商引資倍增計劃,大力承接中東部產業轉移。到2026年,引進優質產業項目500個以上,到位資金1000億元以上。大力補齊交通、水利、能源、信息化等基礎設施短板,構建現代化基礎設施體系。加快建成盤興高鐵,爭取早日邁入高鐵時代。持續開展貴陽至興義高鐵項目建設前期工作。力爭興義至百色高鐵項目盡早進入國家規劃。積極推進興義至文山至河口高速公路建設。加大國省干線提質升級改造力度。加快骨干水源工程建設,完善輸配水網絡體系,增強水資源供給保障能力。加快新能源、5G網絡等基礎設施建設。2026年,實現5G網絡全覆蓋,大數據在公共服務、產業發展等方面得到深度應用,義龍大數據產業園初具規模。

    (七)聚焦營造高質量發展的良好環境,全力以赴推進各類風險防范化解。堅持把社會穩定作為高質量發展的重要保障,堅決統籌好發展和安全兩件大事。完善突發公共衛生事件預警機制和重大疫情響應機制,加強應急處置能力建設。健全財政金融重大風險防控機制,強化政府投資管理,妥善處置政府債務,嚴厲打擊各類經濟犯罪,維護市場經濟秩序。嚴格落實安全生產責任制,抓好重點領域、重點環節安全風險隱患排查治理,加強綜合救援體系建設,提升應急救援能力,堅決遏制較大以上事故發生。推進市域社會治理現代化建設,落實一中心一張網十聯戶層社會治理機制,做好矛盾糾紛排查化解,切實維護群眾合法權益。堅決維護國家政治安全。深入八五普法規劃。持續推進平安興義”“平安義龍建設,全力推進全民反詐工作,常態化開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪,確保社會安全有序、人民安居樂業。

    (八)聚焦共享高質量發展的豐碩成果,全力以赴推進社會事業全面發展。堅持以人民為中心的發展思想,解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,讓高質量發展成果更好惠及人民。落實就業優先政策,建立企業穩崗扶持體系,實現更加充分、更高質量就業,提升城鄉居民收入。深入實施教育立市戰略整體提升教育水平攻堅行動計劃。落雙減政策。優化集團化辦學,促進學前教育普惠發展、義務教育優質均衡、普通高中加速提質、職業教育產教融合、民辦教育改革規范。抓好控輟保學,提高15歲及以上人口平均受教育年限。落實三孩生育政策。深入實施整體提升衛生健康水平個專項行動。發展大健康產業,傳承創新發展中醫藥事業,三醫動改革和緊密型縣域醫共體建設,為群眾提供更便捷更優質的基本公共衛生服務,提高人均預期壽命。健全市鄉村三級公共文化服務體系,加強革命遺址、革命文物修繕保護,加強少數民族特色村寨保護利用,傳承發展少數民族優秀傳統文化。健全完善廣覆蓋多層次的社會保障體系,加強特殊群體關愛救助。

    三、2022年的重點工作

    2022年是新一屆政府全面履職的開局之年,也是實十四五規劃的關鍵之年。做好今年的工作,任務艱巨、意義重大、使命光榮。

    年全市全區經濟社會發展主要目標是:地區生產總值增長12%左右,一、二、三產業分別增長6.5%、16%、15%左右。限額以上固定資產投資增長8%左右。社會消費品零售總額增長10%左右。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%、10%左右。

    為實現全年目標任務,我們將重點抓個堅定不移,力爭實現個新突破。

    (一)堅定不移抓好新型工業化,在推動工業產業提質升級上實現新突破。實施工業強市戰略,著力開展產業規模、質量和效益提升行動,實現工業增加值195億元,增長16%。提高園區產業集聚水平。畝產論英雄,著完善園區基礎設施配套,加快騰籠換鳥,加大園區閑置廠房和低效用地處置,為優質項目騰出發展空間,實現畝均產值200萬元以上。推進金科10萬噸負極材料、固鑫15萬噸棕剛玉鋯剛玉等項目落地,推動宜興化工高塔硝基復合肥、陽光清泉水文化產業園、融興1萬噸無紡布等項目建成投產。完成園區工業投資220億元以上。按照集群發展思路,引導優質資源、優勢產業向園區集聚,引進培育一批具有產業引領效應的企業和項目,實現園區落地企業30家,工業總產值突破540億元。做強做優主導產業。深入開展首位產業培育提升行動。投資30億元,加快聯豐村農業光伏電站、城區分布式光伏、白碗窯風電等項目建設,新增裝機容量650兆瓦。完成興發、承龍、朝陽煤礦主體礦建設,實現年產能150萬噸。推進振華(三期)、羚光(二期)、東島負極材料等項目建設,推動元豪8.65萬噸電解鋁建成投產。推進興電石膏粉線擴建、高能環保、鵬昇5萬噸砂管紙等項目建設,推動聚鑫鋼鐵技改升級,不斷擴大資源綜合利用產業規模。推動貴州醇年產量達1.25萬噸,實現產值20億元以上。完善產業鏈供應鏈體系。立足資源稟賦、市場空間、產業基礎等優勢,以千企引進為抓手,圍繞新能源、新材料、資源循環利用和特色輕工業強鏈招商,加大高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈力度。力爭實現產業鏈招商項目86個以上、總投資250億元以上,在整鏈推進上實現大突破。

    堅定不移抓好新型城鎮化,在提升城鎮綜合承載能力上實現新突破。緊緊圍繞建設超百萬人口區域中心城市和商貿物流中心目標任務,堅建、管、融結合,不斷完善城市功能、增強城市顏值、提升城市品質。加快的速度。堅持規劃引領,推進多規合一,力爭完成國土空間規劃編制。加快推進金州大橋建設,構建興義義龍15分鐘通勤圈。以針灸式的空間改造、繡花式的城景織補,完成冒沙井城市更新示范點改造。推進城四改,完成改造棚戶區2686戶、老舊小區142個、背街小巷293條,新增地下管網158公里。完成盤江路地下空間開發和遵義路、萬峰林大道、延安路地下通道建設。逐步實施桔山大道、興義大道等道路升級和景觀提升改造。推進北環線、冗桑大橋、桔10路、花月路等一批斷頭路”“瓶頸路設。新增城市公共停車位2000個以上、充電樁1000個以上。做細的精度。實施城市精細化管理,以背街小巷、安置區、城鄉接合部為重點,開展城市環境綜合整治,下大力氣整治停車亂象、占道經營等城市頑疾。實施城市景觀綠地、濕地公園提升改造。加強市政設施、園林綠化維護管理。狠抓小區綜合治理,強化物業管理,推行菜單式服務、標準化考核,讓小區環境更優美、居民生活更舒適。有序推進智慧社區、智慧垃圾分類、智慧停車等數字化目建設,推動城市管理服務更加智能、便捷、高效。推進的深度。堅持以城聚產、以產興城、產城融合,圍繞發展城鎮消費經濟,加快項目招商和業態導入,科學布局商業服務,深入挖掘本土文化,大力發夜間經濟,著力打造一批美食文化街,形成統一規劃布局、統一形象標識的規范化夜間經濟消費集合體,改變夜市攤零、散、小局面。加快城市高品質步行街、各種類型商場商圈、一站式購物體驗中心、二手車交易市場等建設,推動城市集約高效發展。

    (三)堅定不移抓好農業現代化,在實施鄉村振興示范建設上實現新突破。堅持把解決三農問題作為重中之重,大力實施鄉村振興戰略,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,以產業振興帶動鄉村全面振興。堅決鞏固好脫貧攻堅成果。嚴格落實四個不摘要求,常態化開展四逐四準,執行好快速發現、立即響應、動態幫扶的長效機制,做好兩不愁三保障和收入監測,認真落實教育、醫療等扶持政策。健全有組織勞務輸出工作機制,加大本地崗位儲備力度,讓有勞動力家庭一戶一人以上穩定就業。持續做好易地扶貧搬遷后半篇文章,強化五個體系建設,建強五員隊伍,創建五型社區,打造新市民居住區基本公共服務標準化建設省級示范點。狠抓農村產業發展。嚴格落實糧食安全主體責任,建設高標準農田4萬畝,確保糧食播種面積和總產量只增不減。大力發展優質糧油、蔬菜、茶葉、精品水果、中藥材、生態畜牧業、生態漁業等優勢產業,完成蔬菜種植64.8萬畝次,水產品產量達5200噸。加快食用菌產業園二期、三期白碗窯150萬羽蛋雞養殖場、萬峰湖大水面生態養魚等項目建設,改造低產茶園1萬畝。加強農產品儲藏、加工、包裝、運輸等能力建設,培育新型農業經營主體64家,農產品加工轉化率提高到55%以上。積極搭建農產品產銷平臺,推進農業現代化物流中心和粵港澳大灣區菜籃子基地建設,助推黔貨出山,推動農村一二三產業融合發展。全面推進鄉村振興。聚焦重點領域、關鍵節點和薄弱環節,扎實推進五大振興。著力實施生態宜居提升行動,加大農村人居環境整治力度,建設改造農村衛生廁所1500戶。加強農村專業人才隊伍建設,大力培養鄉土實用型人才,吸引一批在外人員返鄉創業,選配強村(居)民委班子,建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍,為鄉村振興提供有力支撐。加強鄉村治理和鄉風文明建設,深入開展移風易俗,推動農村治理有效、鄉風文明。分類分級推進頂效樓納、烏沙窯上等42個鄉村振興示范點建設,引領帶動鄉村振興全面推開。

    堅定不移抓好旅游產業化,在著力繁榮發展第三產業上實現新突破。堅持把發展文化旅游作為經濟增長的重要抓手,著力實施四大行動,大力推進國家級全域旅游示范區創建。著力培育壯大市場主體。扶持本土涉旅企業,推進萬峰林旅游集團三權置改革,加快上市前期工作。強化優強涉旅企業招引,引進品牌酒店、旅行社等優強企業3家以上。實現涉旅私營企業和市場主體總量增長10%以上,完成旅游企上網100家以上。著力豐富升級旅游業態。培育鄉村旅游、文化體驗、科普研學、休閑度假、健康養生等旅游新業態,開發一批稻田研學體驗主題文化產品。推進萬峰林景區創建國家5A級景區、云屯生態體育公園創建國家4A級旅游景區、貴州醇景區創建省級旅游度假區。加快國家長征文化公園威舍長征文化園、文化旅游集散中心等項目建設,打造紅色旅游精品線路2條以上。打造一批高品質鄉村旅游村寨和特色民宿,新增優品級民宿10家以上。辦好中國萬峰湖野釣大獎賽、義龍棒壘球比賽等重大IP賽事活動。推動《歡樂萬峰林》實景演出順利開演。著力優化配套服務。實施萬峰林、馬嶺河峽谷、云屯生態體育公園等景區提質改造升級工程。完成希爾頓歡朋酒店、溫德姆酒店、云屯國家森林康養基地溫泉酒店等高端酒店建設,新增五星級酒店1、四星級酒店2家。新建、改擴建游客服務中心5個以上、停車場10個以上、旅游廁所4座以上。開通4A級景區直通公交,提升全域通達能力。持續加強旅游市場治理,游客滿意度達98%以上。著力加強宣傳營銷力度。充分運用微信、微博、抖音等多種平臺,通過微視頻、網絡直播、媒體協會采風等多種形式,開展線上線下體驗式宣傳營銷。加強與攜程、美團、途牛等網絡運營商合作,加大小桔子平臺推廣運用,多維度推介興義義龍旅游。推出旅游優惠政策,積極對接國內知名旅行社,加大到北上廣等城市宣傳推介力度,吸引更多游客到興義義龍旅游觀光、休閑度假。

    堅定不移抓好擴大有效投資,在增強高質量發展動力上實現新突破。堅持夯基礎、強支撐,優環境、增后勁,持續改善營商環境,積極爭取有效投資,為推動經濟高質量發展奠定堅實基礎。大力完善基礎設施。加快推進盤興高鐵興義段、六安高速義龍段、G324頂效至羊頭山至金州大橋段、北環線改擴建工程建設。持續推進四好農村路建設,完成隱患處置里程68.97公里。積極謀劃飛龍洞至七舍村5通鄉三級公路項目。加快推進花生寶、對門坡等重點在建骨干水源工程建設,開工建設下窯水庫。實施通訊基礎設施建設,新建5G基站235個,擴大5G信號覆蓋范圍。著力優化營商環境。加快打造貴人服務興義義龍品牌。全面落實減費降稅惠企政策。深化放管服改革,進一步精簡審批程序、壓縮審批時限,推進政務服務一網通辦,實現政府服務網上可辦率100%,營造更好的政務環境。強化雙隨機、一公開監管,依法保障投資者權益,營造更好的法治環境。強化投資用地、用水、用電、用工和融資等要素保障,降低企業成本,打造投資洼地,營造更好的商務環境。全力開展產業招商。堅持以項目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風,聚焦四化主攻方向,緊盯產業鏈招商、駐點招商、園區招商、以商招商,著力提升招商精準性、實效性。強化招商考核評估,以動真碰硬的態度推進招商提質增效。力爭引進優強企業100家以上,新增產業到位資金255億元以上,產業投資、民間投資占比達52.5%、57.7%。

    堅定不移抓好生態文明建設,在繪就綠色發展藍圖上實現新突破。把生態文明理念貫穿高質量發展各方面全過程,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,用實際行動保護好興義義龍的綠水青山。堅決抓好污染防治。堅持力度不變、標準不降,持續打好五場戰役。全力抓好第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改。打好藍天保衛戰,環境空氣質量優良率保持在99%以上。深入推進土壤污染治理、農業面源污染防治。加強危廢固廢管理,確保固廢處置利用率達85%以上、危廢收集處置率達95%。完成興西湖、木浪河水庫飲用水源地環境綜合提升整治,飲用水水質達標率保持100%。加快推進灑金、耳寨、桔山二期污水處理廠建設,新建雨污管網135.62公里,城市污水處理率提高到97%。扎實抓好生態建設。嚴格落實(湖)長制、林長制,全面筑牢貴州西南部和珠江上游生態安全屏障。持續推進礦山恢復治理,實施石漠化治理工程2.6萬畝,完成退耕還林4.8萬畝,森林覆蓋率保持在60%以上。全面推進綠色發展。切實響應雙碳戰略,積極發展綠色經濟。大力發展生態農業,林下經濟可利用林地面積提高到70畝以上。支持工業企業實施綠色化升級改造。倡導綠色生產生活方式,支持鼓勵居民、企業更換使用新能源汽車,公共領域新增或更新車輛中新能源汽車比例不低于80%。基本實現居民小區生活垃圾分類設施全覆蓋,切實為群眾營造干凈、整潔、有序、優美的生活環境。

    堅定不移抓好風險防范化解,在維護社會大局穩定上實現新突破。堅持底線思維,增強憂患意識,著力防范化解重大風險,營造高質量發展環境。全力抓好常態化疫情防控。慎終如始把疫情防控作為頭等大事來抓,毫不松懈把好外防輸入第一關口,壓實四方責任,嚴格落實科學防控、精準防控、人物同防、閉環管理的防控策略,筑牢查、防、備、治、穩綜合防控體系,有序推進疫苗接種、核酸檢測工作,全面筑牢疫情防防線。全力抓好政府債務和金融風險防控。樹立過緊日子思想,實施更加嚴格的政府債務管理措施,堅決遏制債務增量,穩妥處置債務存量,切實防范債務違約風險。重拳打擊非法集資、金融詐騙等違法行為,確保不發生系統性、區域性金融風險。全力抓好安全生產風險防控。深入開展安全生產專項整治三年行動計劃,盯緊煤礦和非煤礦山、交通運輸、旅游、消防、?;?/span>、燃氣、建筑施工、地質災害、食品藥品等重點行業領域安全生產,堅決遏制重特大事故發生。加強自然災害防治,提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力,及時應對處置各類災害事故。全力抓好社會穩定風險防控。完善社會治安防控體系。持續鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。推進全禁毒示范創建。嚴厲打擊治理電信網絡詐騙各類違法犯罪。創新信訪工作方式,構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制,多元化解社會矛盾糾紛。落實意識形態工作責任制,全面防范化解網絡輿情風險。切實防控國家安全領域風險,確保政治社會大局穩定。

    堅定不移抓好民生保障改善,在不斷增進人民福祉上實現新突破。始終堅持以人民為中心,努力辦好各項社會事業,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。穩定擴大就業創業。聚焦高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體,統籌外輸”“內拓兩條線促進就業創業。扎實開展就業創業培訓和崗位精準推介,緊盯產業園區、建筑工地、重點項目等領域開發崗位。完成農村勞動力轉移就業12900人以上,城鎮新增就業11280人以上,城鎮登記失業率控制在5%以內。加快教育高質量發展。完成烏沙鎮中學學生宿舍樓、頂效街道合心幼兒園11個單體項目建設,開工建設興義市第十一小學綜合樓、興義市實驗中學綜合樓。認真落實雙減政策。穩妥推進高考綜合改革。扎實抓好教研教改,推進教育信息化2.0行動計劃。全力抓好市管校聘,強化師德師風建設,提升教師隊伍能力。抓好校園安全管理。大力提升衛生健康水平。市人民醫院遷建、市第二人民醫院、市中醫院、市疾控中心等項目建設。優化市級公立醫院服務能力,加快緊密型縣域醫共體建設,構建科學合理的分級診療秩序,提升公共衛生服務質量。鼓勵民營醫院發展壯大。強化醫療衛生行業綜合監管,嚴厲打擊違法醫療行為,規范醫療秩序。深入開展愛國衛生運動,推進健康興義、健康義龍專項行動,促進全民養成文明健康生活方式,提高全民身體素質。積極推動三孩生育政策落地,支持和規范一批托育機構建設。推進世行貸款養老項目、第五批全國居家和社區養老試點項目建設,加快構建普惠性養老、互助性養老、居家和社區養老服務體系。織密社會保障網底。全面落實城鄉居民養老保險制度,接續推進全民參保登記計劃。全面落實醫保制度,加強醫?;鸨O管,提高醫療保障水平。全面落實最低生活保障、特困人員供養等社會救助政策。加強農村留守未成年人、困境未成年人、殘疾人和失獨家庭特殊群體關愛救助力度,增強兜底保障能力。全方位統籌其他各項社會事業。推動基本公共文化服務均等化,完成24個鄉鎮級、80個村級綜合文化服務中心建設,常態化開展主題文化活動和全民健身運動,豐富群眾文體生活。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,持續深入開展民族團結進步創建,堅持宗教中國化方向,依法管理宗教事務。加快建設中長期青年發展規劃試點縣(市)。加強國安、人防、國防、退役軍人事務、人武、雙擁、外事、僑務、氣象、檔案、供銷、史志等工作,支持關心下一代、工會、共青團、婦聯、紅十字會、老齡、殘聯、工商聯、科協等事業發展。

    四、加強政府自身建設

    打鐵必須自身硬,重任千鈞唯擔當。新形勢、新任務,對政府自身建設提出了新的更高要求,我們將始終堅持為人民服務、對人民負責、受人民監督,著力建設忠誠、法治、服務、擔當、廉潔的五型政府,努力開拓政府工作新局面。

    (一)著力建設忠誠型政府。始終把政治建設擺在首位,衷心擁護兩個確立,忠誠踐行兩個維護,深入推進三抓三強三學三比三提升學習機制,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅定不移貫徹落實中央、省、州和市委決策部署,把政府工作置于市委絕對領導之下,堅決服從市委安排、落實市委要求。全面加強政府系統黨的建設、意識形態建設。持續鞏固深化黨史學習教育和牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年專題教育成果。

    (二)著力建設法治型政府。用法治思維和法治方式推動工作,堅決做到法定職責必須為、法無授權不可為,嚴格依照法定權限和法定程序履行職責,促進政府行政管理法治化、規范化、透明化。健全依法科學民主決策機制,嚴格執行重大行政決策法定程序,確保決策科學民主。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,廣泛聽取各方意見建議,讓權力在陽光下運行。

    (三)著力建設服務型政府。堅持以人民為中心,堅持思想大解放、政策大配套、環境大優化,積極推行上門服務、微笑服務、換位服務,提高政務服務效率。持續加強作風建設和效能建設,堅決向十種作派宣戰,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。堅持從群眾中來、到群眾中去,深入開展調查研究,使各項決策部署更加符合客觀規律、符合時代要求、符合群眾愿望。

    (四)著力建設擔當型政府。堅持把抓落實作為政府工作的第一要求,強化責任擔當,弘揚務實精神,切實做到守土負責、守土盡責。樹立正確的政績觀和發展觀,堅決反對虛報浮夸和弄虛作假,杜絕形象工程和政績工程。堅持定了就干、干就干好,不馳于空想、不騖于虛聲,咬定目標,堅定信心,堅持一張藍圖繪到底,一以貫之抓落實。努力創造經得起檢驗的業績,以實際行動推動發展、贏得百姓信任。

    (五)著力建設廉潔型政府。縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴肅黨內政治生活,嚴守政治紀律和政治規矩,以更堅決的態度、更有力的舉措,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持續壓縮財政一般性支出和三公經費。嚴管公共資源、公共資產,加大對公共資金、重大工程、重點領域的監管力度,強化財政、審計監督,嚴肅查處各類腐敗問題,切實整治損害群眾利益的不正之風。

    各位代表,目標催人奮進,實干成就夢想。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,衷心擁護兩個確立、忠誠踐行兩個維護,牢記囑托守初心、感恩奮進擔使命,在州委、州政府和市委的堅強領導下,緊緊地團結全市全區人民、依靠全市全區人民、發動全市全區人民,銳意進取、真抓實干,為譜寫全面建設社會主義現代化興義義龍新篇章不懈奮斗,奮力開創全市全區經濟社會高質量發展新局面!


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